自治区主席陈武在2015年政协联组讨论会上充分肯定蒙坤伟提出的建议
发布时间:2015-01-30  点击次数:

图为自治区主席陈武(右三)和金融集团党委书记、董事长蒙坤伟(左一)亲切交流。右二为自治区党委常委、副主席唐仁健,左三为自治区副主席陈刚,左二为自治区人民政府秘书长莫恭明


图为自治区政协十一届三次会议联组讨论会现场




2015128日,自治区政协十一届三次会议举行联组讨论,自治区主席陈武亲临经济、农业、工商联联组讨论会现场听取政协委员建言献策。自治区党委常委、副主席唐仁健,自治区副主席陈刚,自治区人民政府秘书长莫恭明以及自治区政府办公厅、工商联、发改委、工信委、农业厅、发展研究中心、粮食局等有关部门负责同志参加联组讨论会。自治区政协委员、广西金融投资集团党委书记、董事长蒙坤伟作为广西金融界的唯一代表,在会上作了题为在新常态下如何缓解中小微企业融资难题的重点发言,得到陈武主席及与会领导和相关部门的高度关注。

蒙坤伟围绕陈武主席在今年《政府工作报告》中提出我区企业特别是中小微企业融资难、融资贵的问题,结合金融集团经营发展实际指出,中小微企业占广西企业总数的99%,对保增长、保民生、保稳定发挥非常重要的作用。但是,由于中小微企业自身先天风险较高,加上去年开始我区少数民营企业在三期叠加的形势下陆续出现风险,一些银行业金融机构因不良贷款考核及风险考量,持续调整压缩信贷投放等多方面的原因,在当前经济发展新常态下,我区中小微企业融资难的问题更加突出。

蒙坤伟指出,金融集团成立6年多来,在内外部条件都非常困难的情况下,不等不靠,自我加压,开拓创新,敢为人先,致力于缓解我区民营中小微企业融资难题。在自治区党委、政府和相关部门的大力支持帮助下,以自治区财政出资的1.5亿元现金资产和划转的广西中小企业信用担保公司2亿元担保资产起家,通过改革创新发展,走市场化道路,目前已累计为全区经济发展投资和撬动资金超过2100亿元。特别是针对三期叠加的严峻形势,金融集团积极履行国有企业社会责任,秉承雪中送炭、雨中送伞的服务宗旨,千方百计帮扶符合两品一流(企业老板人品好,产品有市场、有效益,通过金融支持后现金流正常),资金一时紧张、处于亚健康状态的民营中小微企业解决融资难题,避免了近千家中小微企业因资金链断裂造成停产、破产的风险发生。

蒙坤伟表示,金融集团为缓解我区民营中小微企业融资难题做了很多努力和探索,但由于自身实力有限,还不能够包打天下,要想进一步缓解中小微企业融资难问题这一系统工程,需要政、银、企多方共同努力。为此,蒙坤伟提出五个方面的建议:

一是建议各级政府认真贯彻落实20141218日国务院召开的全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议精神,发挥政策性担保公司强力增信作用,为中小微企业增加信用,为银行放款增加信心。民营担保公司因自身实力较弱和风险频出因素,很难得到银行认可。实力雄厚、管理规范的国有政策性担保公司能为中小微企业提供强力增信担保得到银行充分认可,是破解中小微企业融资难的关键手段。我区国有担保公司以占全区担保公司总注册资本1/3的资本金取得了4/5的业务总量;平均放大倍数为4.92倍,远高于民营担保公司0.62倍的平均倍数,在支持中小微企业通过融资担保取得信贷资金方面发挥了主力军作用。为此,建议自治区、市、县(区)各级政府要切实按照李克强总理、马凯副总理以及财政部、银监会等国家相关部委领导的讲话精神,参照安徽省、重庆市等外省市的经验和做法,每年通过人大批准的财政预算增加政策性担保公司资本金,通过建立财政预算内资本金持续补充机制,逐渐增强政策性担保公司对中小微企业的强力增信作用。

二是建议以行政推动和公司化运作相结合,帮助中小微企业从资本市场取得更多资金支持,拓宽中小微企业资金来源渠道。目前广西实体企业发展资金大多依靠贷款,而从全国看,银行贷款只占全社会融资总量的50%多, 超过40%的资金来源是通过私募债、公司债、保险资金、信托资金、证券资金等非银行渠道获得,并且在广西发债的主体多是国有企业,以民营中小微企业为发债主体的还比较少,虽然自治区金融办和广西证监局等相关部门也做了大量的行政组织推动工作,但还需结合市场化、公司化的运作模式加以推动。为此,建议广西成立一家广西中小微企业资本市场运作开发公司,金融集团愿意在自治区政府和相关部门的指导帮助下,在金融人才和服务网络等方面给予支持保障,对民营中小微企业如何通过资本市场融资进行专门辅导培训,并牵头组织民营中小微企业与监管部门、评级机构等各方沟通对接,由行政推动和市场运作相结合,切实帮助民营中小微企业从资本市场取得更多资金支持。

三是建议加大力度鼓励和扶持非银行金融企业引入区外资金支持中小微企业发展。近年来,广西的存贷比一直保持在将近80%左右,超过国家75%的存贷比例上限,偏高的存贷比制约了广西企业获得更多的银行信贷支持。为进一步满足全区民营中小微企业新增贷款需求,金融集团通过资产证券化等创新型金融产品,力抓金融招商引资,推进引钱入桂,积极从北京、上海、香港等区外金融总部引入资金。但是,当前政府和相关部门的金融奖励政策多是针对银行业金融机构,对非银行金融企业从区外引钱入桂的支持力度还不够。为此,建议进一步完善和落实相关具体政策,持续将金融招商引资纳入政府招商引资工作范畴,对通过股权投资、信托融资、委托贷款、资产证券化等金融创新方式引入区外资金视同招商引资工作成效加大支持力度,给予相应的财政奖励和贴息支持,鼓励非银行金融企业积极与上海、北京、香港等区外金融机构总部合作,更好地发挥各金融企业引入资金助力本地实体经济发展的积极作用。

四是建议民营中小微企业在新常态下要有壮士断臂的气概,卖资产、保主业、弃副业、保生存。民营中小微企业融资困难,很重要的原因是中小微企业先天风险比较高,银行缺乏放贷信心。特别是在前几年经济形势较好的时候,一些民营中小微企业不顾自身实力,短贷长投,把大量的银行流动资金贷款拿去投资扩张项目,在当前形势下还贷压力过大导致资金链断裂,生产经营难以为继。为此,建议在当前严峻复杂的经济金融形势下,民营中小微企业生产经营不能再面面俱到,要通过资产转让、债务重组等方式卸下包袱、轻装上阵,尽量回归主业,发挥自身特色优势,把核心产业做强做优,确保安全度过当前的困难时期。

五是建议银行业金融机构要进一步转变金融理念,在新常态下对实力雄厚、管理规范的政策性担保公司担保支持的中小微企业不抽贷、不限贷、不停贷。目前大多数中小微企业都处于亚健康状态,一些银行为应对危机采取抽贷、限贷甚至停贷等过激措施,导致其资金供应进一步紧张。为此,在当前严峻复杂的经济形势下,建议银行金融机构进一步树立以支持地方经济发展为己任、与民营中小微企业共发展的理念,多做雪中送炭、雨中送伞的工作,对符合两品一流(企业老板人品好,产品有市场、有效益,通过金融支持后现金流正常)的亚健康中小微企业,通过政策性融资担保公司担保后进一步加大信贷支持力度。

在汇报发言过程中,陈武主席仔细听取蒙坤伟提出的意见和建议,并多次询问相关具体事项,特别是对蒙坤伟提出要落实全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议精神的建议和意见,陈武主席给予高度关注,现场表示要落实领导和部门召开专题会议进行部署,坚决按照国务院有关精神和要求,进一步加大对政策性国有担保公司的支持力度。同时,陈武主席还对金融集团创新综合金融服务理念和产品,在收益覆盖风险的前提下,通过合理的收费支持民营中小微企业发展的做法和成效给予了充分肯定和支持。陈武主席希望金融集团在继续通过综合金融服务缓解中小微企业融资难题的同时,进一步发挥国有新型金融企业的特色和优势,引导和帮助广大民营中小微企业建立诚信体系,合力优化民营中小微企业发展环境,为破解我区民营中小微企业融资难题做出更大的贡献。

陈武主席在总结讲话中感谢各位政协委员对广西经济社会发展和政府工作等各方面的关心和支持,认为政协委员提出的建议和意见信息量大,针对性强,切中要害,中肯实在,非常难得,将把相关的意见和建议进行梳理研究,尽可能吸收、采纳。针对新一年的政府工作,陈武主席要求各方面要认真贯彻落实政府工作报告提出的各项目标任务措施的基础上,继续推进法治政府建设,优化广西发展环境;继续推进服务型政府建设,落实国家和自治区对非公经济发展的各项扶持政策,通过支持政策性国有担保公司发展等综合举措,加大力度缓解我区民营中小微企业融资难题,共同应对当前严峻复杂的经济金融形势。陈武主席希望政协委员继续关心支持广西经济社会发展事业和政府各项工作,通过多种渠道继续建言献策的同时,充分发挥自身特色和优势,更加积极投身广西改革发展事业,为实现我区两个建成目标做出更大的贡献。

会后,金融集团第一时间组织相关业务部门单位召开专题会议,传达学习陈武主席关于落实全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议精神、支持非公经济发展以及对金融集团下一步发展等重要指示和要求。集团上下均表示要按照陈武主席的要求,结合工作实际抓好落实工作,为缓解我区中小微企业融资难题贡献力量。

(黄章)


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